Система внебюджетных фондов.

• специальные целевые налоги и сборы, установленные для

соответствующего фонда;

• отчисления отприбыли предприятий, учреждений и ор-

ганизаций;

• средства бюджета;

• прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой

фондом как юридическим лицом;

• займы, полученные фондом у Центрального банка РФ

или коммерческих банков;

• иные не запрещенные законом поступления.

Ведущая роль принадлежит государственным социальным вне-

бюджетным фондам:

• Пенсионному фонду РФ ;

• Фонду социального страхования РФ ;

• Государственному фонду занятости населения РФ

Одновременно с социальными были созданы другие вне-

бюджетные фонды. Крупнейшими из них были:

• дорожные (федеральный и территориальные) фонды;

• воспроизводства минерально-сырьевой базы (федеральный

и территориальные). Впоследствии значительная их часть

была консолидирована в бюджеты.В состав бюджета они включаются отдельными разделами, т. е.

в виде целевых бюджетных фондов.

Внебюджетные средства — это денежные средства государства, имеющие целевой курс назначения и невключаемые в бюджетную систему. Однако институциональные преобразования экономики России потребовали расширенного толкования этого термина с позиций

наличия в экономической среда иных форм собственности, включая

частную. Поэтому внебюджетные средства включают денежные и

иные виды средств всех форм владения, использование которых не

регламентировано бюджетным законодательством.

Столь широкая трактовка внебюджетных фондов может быть

Выведена из названия этого финансового феномена — любые

средства, не входящие в состав бюджетов. При этом наблюдается

большое разнообразие внебюджетных фондов. Ряд государствен-

ных внебюджетных фондов аккумулирует средства, адекватные

бюджетным, и поэтому их внебюджетность формальна и во

многих случаях малообоснованна. Часть фондов, возникших как

внебюджетные, была консолидирована в бюджеты и это создало

институт целевых бюджетных фондов.

Значительная часть внебюджетных фондов — юридические

лица, но некоторые из них — это лишь средства на внебюджет-

ном счете, управление которыми поручено существующим

структурам :федеральным, региональным, муниципальным, об-

щественным или даже коммерческим структурам.

Внебюджетные фонды помимо деления по принадлежности

и инстуциирования в зависимости от решаемых ими задач мож-

но классифицировать по цели создания, периоду функциониро-

вания, охвату проблем.

В зависимости от целей создания внебюджетные фонды

подразделяются на: экономические, социальные, научно-

технические, внешнеэкономические, экологические, культурно-

просветительские и пр. Более подробная классификация вне-

бюджетных фондов может быть представлена в виде последую-

щего их подразделения по конкретным функциональным, отрас-

левым и прочим признакам. Например, труппа экономических

фондов включает следующие фонды: инвестиционные, валют-

ные, дорожные и другие, социальные фонды охватывают фонды

социального страхования, медицинского страхования, пенсион-

ного обеспечения, социальной поддержки населения И прочие.