Управление СЭЗ.

Характеризуя порядок формирования и функционирования свободных экономических зон Украины и других стран, входящих в СНГ, важно рассмотреть вопрос о порядке их управления, тем блее что существуют разные точки зрения на этот счет.

В большенстве случаев для руководства экономическй и организационной деятельностью СЭЗ создаються специальные органы управления.

Так, в Постановлении Президиума Верховного Совета РСФСР “ О создании свободной экономической зоны “Cахалин” (№ 22, 1991 г.) зафиксировано создание специального государственного органа хозяйственного управления СЭЗ – администрации свободных экономических зон “Cахалин”. А в целях рационального хозяйственного использования природных ресурсов свободных экономических зон “Сахалин” создана Государственая инвестиционная корпорация по свещению природных ресурсов.

В положении о зоне свободного предпринемательства г. Санкт-Петербуга (Ленинграда) (ЛЗСП), утвержденном Советом Министров РСФСР в июне 1991 г. (№ 328), функции руководства зоны возложены на Комитет по управлению зонай свободного предпринимательства. Положение о кометете утверждается Советом Министров России по согласованию с представительным органом города. Этот комитет имеет право по регистрации участников внешнеэкономической деятельности в ЛЗСП, выдает разрешенияна открытие филиалов, отделений и предпринемательств иностранных фирм и организаций, совместных предприятий.

На территории свободных экономических зон “Даурия” (Читинская область) Положением, утвержденых Советом Министров РСФСР, руководство СЭЗ возглавляется на Административный комитет. Иная картина в Кемеровской области. Там, в соотведствии с Распоряжением Председателя Верховного Совета РСФСР от 9 июля 1991 г., функционирование свободных экономических зон “Кузбасс” обеспечивается обласным исполнительным органом (впериод принятия решения о создании свободных экономических зон – Кемеровским облисполкомом). Кстати, отметим, что в свободных экономических зонах “Кузбасc” зарегистрировано более 150 совместных предприятий, сюда вложили свои капиталы около 40 стран.

В свободных экономических зонах “Сдко” ( Новгородская облость) функционирование зоны обеспечивается, как и в ряде других зон, Комитетом по управлению свободной экономической зоной. В СЭЗ “ Шереметьево” функции хозяйственной администрации на территории зоны осуществляет агенство по управлению ЗСТ, которая имеет значичельные права. Не случайно члены Совета администрации зоны назначаются Провительством России и правительством Москвы из числа граждан Российской Федереции.

Какие права имеет администрация ЗСТ “Шереметьево” (агентство по управлению)? Она владеет, пользуется распоряжается земельным участком, на котором расположено зона свободной торговли; сдает в аренду земельные участки; стрит, сдает в аренду и продает недвижимое имущество на территории зоны; приобретает, сдает в аренду и продает офисное, складское, производственное и иное техническое оборудвание, транспортные средства и средства связи; стоит, оборудует и эксплуатирует инженерные сети и коммуникации на территории ЗСТ “Шереметьево”; осуществляет иную деятельность, необходимую для обустройства и проддержания должного порядка на территории зоны. Администрация также заключает договоры с российскими и зарубежными юридическими лицами, которые вправе на территоии ЗСТ арендовать земельные участки; арендовать, приобретать, стоить, эксплуатировать, сдавать в аренду здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и средства связи; осуществлять оптовую торговлю, экспедирование, хранение, сортировку, упаковку, контроль за качеством, маркеровку, демонстрацию в выстовачных центрах товаров ввезенных или производимых в зоне; осуществлять сборку и производственную обработку товаров, страховую и охранную деятельность, банковское обслуживание предпринимательской деятельности на территории зоны. Проэктирование и строительство объектов таможенной инфраструктуры на территории зоны осуществляется администрацией ЗСТ по договору с Государственным таможенным комитетом.

Функции администрации СЭЗ “Алтай” (Алтайский край) являются:

выроботка и реализация стратегии развития свободных экономических зон “Алтай”;

создание заинтерисованости российских и иностранных предприятий в повышении уровня жизни населения Алтайского края;

выроботка и реализация комплекса мер пои переводу Алтайского края на режим СЭЗ (налоговый, валютно-финансовый, таможенный, организационно-экономический);

обеспечивание интеграции экономики края в мировое хозяйство, создание условий доступа предприятий к свободному передвижению иностранного капитала;

осуществление структурных изменений в экономике Алтайского края;

содействие повышению качества и конкурентоспособности продукции предприятий-участников СЭЗ “Алтай”;