Безработица как экономическая категория
В настоящее время труд вытесняется из всех сфер экономики: промышленности, сельского хозяйства и сферы обслуживания.
Это связано с нынешним процессом научно-технического развития, компьютеризацией и роботизацией промышленности и управления, появлением новых отраслей и исчезновением старых, со структурой перестройки экономики в целом.
Возникновение и нарастание безработицы вызывает тяжёлые экономические и социально-политические последствия:
1. Снижение эффективности функционирования главной производительной силы общества и всего общественного воспроизводства ;
2. Падение уровня жизни значительных слоёв населения;
3. Рост социальной напряжённости и политической неустойчивости;
4. Усиление угрозы конфликтов на национальной почве и т.д.
Прежде всего требуются чёткие критерии – кого считать безработным, то есть определить статус безработного.
Итак, кого же считать безработным, и кто имеет право на получение пособия? (Яковец Ю. Рынок рабочей силы диктует свои условия//Социалистический труд, 1991, №2, с. 29.).
По мнению Ю. Яковца к этой категории людей «видимо… можно отнести лишь ту часть трудоспособного населения, которая по тем или иным причинам не занята общественно полезным трудом и не имеет самостоятельных источников существования» (Там же.) .
Трудность в научном определении содержания термина «безработица» состоит в том, что она включает несколько аспектов: потребность (в работе), деятельность (поиск работы), отношение (желание работать) и статус (нахождение вне работы).
В нашем государстве категория «безработица» должна рассматриваться применительно к специфическим социально-экономическим, демографическим, географическим условиям, всего сложившегося уклада жизни. Не случайно в нормативных документах оговаривается, что «безработных следует отличать категорию «временная независимость».
Новое понятие «незанятое» население состоит в том, что его следует рассматривать в двух аспектах.
С одной стороны, признаётся законной добровольная незанятость граждан. Она не может, как раньше, осуждаться обществом или служить основанием для привлечения человека к административной, уголовной или иной ответственности.
С другой стороны, существует незанятость, которая носит вынужденный характер. Она связана со многими причинами и прежде всего со структурной перестройкой, перераспределением рабочей силы, внедрением новых методов хозяйствования, ликвидацией нерентабельных предприятий, необходимостью переквалификации работников.
Как уже говорилось выше, полная занятость в понимании представителей «классической» буржуазной политэкономии не только не исключает, но, напротив, предполагает наличие так называемой естественной «добровольной» безработицы. При этом они различают конкретные формы «добровольной» безработицы: (фрикционную, сезонную, технологическую, структурную) (The American Economic Review. 1978, № 2, vol. 68, p. 39.).
Попытаемся кратко дать характеристику каждому из этих видов безработицы и оценить перспективы их развития, а также рассмотрим предлагаемые экономистами специфические меры по преодолению или ограничению каждого из этих видов.
Фрикционная безработица - охватывает ту часть безработных, которая меняет место работы и находится в поисках новой вследствие добровольного увольнения с прежней работы.
Сезонная безработица – порождается вследствие сезонного характера производства в ряде отраслей сферы материального производства (земледелие, рыболовство и т.д.).
Технологическая безработица – связана с научно техническим прогрессом, переходом к новой технике, технологии, механизации и автоматизации ручного труда, возникает при ликвидации рабочего места в связи с модернизацией производства.
Высвобождаемые по этой причине работников приходится или заново переучивать, либо занимать в процессах, не требующих высокой квалификации. Эта проблема решается преимущественно в рамках данного предприятия и за его счёт.
Структурная безработица – охватывает тех чья квалификация, навыки, уменья не соответствуют новым изменившимся потребностям рынка. Она связана с закрытием устаревших предприятий производств, сокращением выпуска продукции тех или иных отраслей материального производства.
Эта форма безработицы особенно резко возрастает в период глубокой структурной перестройки, перехода к ресурсосберегающему типу воспроизводства. В этих условиях уже силами самих предприятий задачу переквалификации рабочих не решить. Возникает необходимость в разработке государственной программы по переподготовке и перераспределению кадров, выплате пособий на период переподготовки трудоустройства.