Деятельность Центрального банка РФ регулируется Федеральным законом
«О Центральном банке Российской Федерации», который не наделяет этот банк правом выпуска собственных облигаций.
Однако Федеральным законом от 08 июля 1999 года № 139-ФЗ «О внесении дополнений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Федеральным законом «О рынке ценных бумаг» и Положении ЦБР от 28 августа 1998 года № 52-П «О порядке эмиссии облигаций Центрального банка Российской Федерации» (с изменениями от 01 сентября 1998 года) в обращение введены ценные бумаги, эмитированные Банком России. Положением определяется порядок проведения эмиссии облигаций Центрального банка РФ.
Эмитентом облигаций является Центральный банк РФ. Эмиссии облигаций осуществляется отдельными выпусками. Каждый выпуск имеет регистрационный номер. Облигации одного выпуска равны между собой по объему предоставляемых прав, имеют одинаковую дату погашения и регистрационный номер. Порядок присвоения регистрационных номеров определяет Центральный банк РФ. Он же самостоятельно ведет реестр выпусков облигаций.
Функции депозитария выполняет Центральный банк РФ или иная организация, уполномоченная им на осуществление этих функций. Центральный банк РФ осуществляет раскрытие информации о выпусках облигаций, а также о реестре выпусков облигаций путем опубликования ее в «Вестнике Банка России» и размещения информации на сервере Банка России в сети Интернет. Обслуживание и погашение выпусков облигаций осуществляет Центральный банк РФ.